□苏报驻吴中区记者 刘达
“原来进门登记到完成配送需要10分钟，现在扫‘小哥码’只要2分钟，效率提升明显。”近日，吴中区郭巷街道墅浦社区在中海独墅岛花园推广“小哥码”，有效破解了新就业群体进入小区后的管理难题，赢得了广泛好评。
新就业群体的服务与管理是社会工作的重要一环。郭巷街道实有人口近30万，辖有26个安置房小区、4个自建房小区，和43个商品房小区，面对多样化、广覆盖、高需求的社会治理挑战，资源紧缺问题尤为突出。对此，郭巷街道党工委以“3+3+3”工作目标为抓手，通过试点打造三个新就业群体友好场景、联系三个重点“两新”党组织、绘制三张权属清单，为推动社会工作高质量发展探索新路径。
由阵地式向场景式，新就业群体服务持续优化
在外卖高峰时段，尹山湖歌林公园的“巷心驿站”内，总能看到外卖骑手张师傅短暂休息的身影。他一边给电动自行车充电，一边喝口热水，看看下一单的路线。“有了这些驿站，我们工作起来心里更踏实。”张师傅说。
郭巷街道人口流动性大，新就业群体数量快速增长。据统计，辖区内有83个快递点位，约300名外卖人员，以及约150名网络直播人员。他们每日穿梭在街头巷尾，为城市居民送去便利。然而，随着新业态的不断壮大，这些从业人员在城市中却面临着“无处可歇”“无地可停”等实际难题。如何提升他们的幸福感和归属感，成为郭巷街道基层治理的一项重点工作。
面对这些挑战，郭巷街道在服务模式上创新，提出从“阵地化”向“场景化”转变的理念，以更灵活、更贴心的方式满足新就业群体的多元需求。目前，街道在主要商圈、路口、楼宇和居民区周边设置了19个“巷心驿站”，不仅提供休息、充电、饮水、如厕等基础服务，还通过贴心设计，将驿站打造成新就业群体的“能量补给站”。
这些驿站背后体现的是“海棠红·幸福里”工作理念的延伸。“1+N”新就业群体友好社区建设模式成为一大亮点。“1”即每个社区党群服务中心均设立先锋阵地，为快递员、外卖员、网约车司机等群体提供基础服务；“N”则指全街道73个小区向快递员开放，并根据条件配备外卖车停放点、共享休息室和手推车等便捷设施。这种模式有效地将服务网络延伸到新就业群体工作生活的每一个角落，让城市对他们更包容、更友好。
为了进一步满足新就业群体多样化的需求，今年郭巷街道还试点打造了3个精品友好社区和2个精品友好商圈，包括墅浦社区、翠湖社区、戈湾社区，以及尹山湖歌林公园和建发微时光商圈。这些试点项目在提供便捷服务的同时，也注重社区融合，通过组织各种关怀活动，促进新就业群体融入城市生活。
整合各类资源，激发“两企三新”党建新活力
以党建引领为核心，以提升小区治理效能为目标，今年以来，姜庄社区在强化党建工作的同时，积极扩大“朋友圈”，整合辖区内各类资源，链接尹山湖医院、麦德龙商超、颐善康养护理（苏州）有限公司、苏州旭航汽车租赁有限公司等11家优质党建资源单位。通过党建联建活动，这些单位结对举办健康夜市、直播学习、科普讲座等18场主题活动，让资源共享的力量在基层治理中落地生根、开花结果，既丰富了居民生活，也提升了社区整体治理水平。
这些共建单位是“两企三新”组织的典型代表，也是郭巷街道探索新领域党建活力的实践成果。“两企三新”是指混合所有制企业、非公有制企业，以及新经济组织、新社会组织、新就业群体。这些新兴领域的组织和群体，是推动社会经济发展的重要力量，也是社会治理的新课题。如何将党建工作深入渗透到这些组织中，激发它们的活力，是基层治理面临的新任务，更是一门新学问。
郭巷街道“两新”党组织覆盖面广、类型多样，目前共有“两新”党组织59个，包括2个党委、44个党支部和13个联合党支部，形成了党建网络全面覆盖的格局。街道内共有从业人员100人以上的非公企业18家，从业人员50人以上的非公企业47家，以及从业人员30人以上的社会组织7家。这些企业和组织分布广泛，行业多样，从商贸服务到文化艺术，从物流配送到健康护理，无不在城市运转中扮演着重要角色。然而，“四多”问题（人多、业态多、需求多、矛盾多）使得郭巷街道必须在党建工作的覆盖面和精细化上同时下功夫。
面对现实挑战，郭巷街道“两新”党组织坚持“新”的培育与“旧”的激活并举，将党建与业务深度融合，推动党建工作与服务需求相互促进。今年以来，街道重点联系了物业行业党支部、尹山湖美术馆党支部和尹山湖商圈联合党支部。这些党支部从各自领域出发，通过组织联建和资源整合，探索多样化的党建服务模式。
绘制三张权属清单，推动基层治理能力提升
场景搭建、组织构建之外，为提升基层治理能力，郭巷街道建立“三张清单”，即需求清单、资源清单、项目清单，优化“点单、派单、接单”服务流程，积极探索服务新模式，不断延伸服务触角，着力提升社会工作质量。
在“资源清单”方面，人才资源是首位。郭巷街道着力推进社会工作者队伍的职业化、专业化发展。目前，全街道持有社会工作职业资格证书的人员达109人。同时，街道重点联系顺丰、美团、京东、饿了么、菜鸟驿站等企业的新就业群体，已登记联络员25人。此外，街道通过企服、物管、商圈等多个职能部门和社区的力量，深入走访调研，建立起一份社会组织和企业的“红名单”。这份名单不仅为志愿服务和社区活动提供了支持，还可以依托联合党组织或单独成立党支部，进一步加强组织建设。
在需求调研方面，郭巷街道始终坚持问题导向，摸清“需求清单”。通过走访、座谈和问卷调查等方式，街道积极邀请新就业群体参与红色议事会，广泛收集意见和建议，聚焦他们的痛点和难点问题，动态更新需求清单。线上线下的双渠道收集机制，确保街道精准掌握新就业群体的实际需求，推动服务供给更加精准化。
为了实现需求与资源的高效对接，郭巷街道进一步优化服务流程，落实“项目清单”。通过“新就业群体点单—社区派单—社会组织接单”的闭环模式，将需求清单与资源清单有机结合，形成明确的项目清单，全面提升社会工作的执行力。在党建引领下，街道围绕党群共建、社会治理等重点领域，推动双向认领、双向服务机制，实现社会资源与需求的高效匹配。未来，郭巷街道将以社会工作的五大职责为抓手，持续优化“三张清单”，力争将其转化为“成效清单”和“满意清单”，不断提升基层治理水平，增强群众的获得感和满意度。